La prévention des risques intercommunaux à Puteaux La Défense, par Bernard Caumartin

M. Hubert Curien, ministre de la Recherche et des Universités

de François Mitterrand disait :

« La probabilité qu’il y ait une bombe dans un avion est faible, mais la probabilité qu’il en ait deux est quasi nulle (ce qui est mathématiquement vrai), donc, quand je prends un avion, je me ballade toujours avec une bombe, comme cela je sais qu’il n’y en a pas une autre… ! »

Le déluge

Sans aller jusqu’au déluge, que se passerait-il s’il y avait un attentat dans l’une des tours de la Défense ?

Ou un éboulement de terrain, ou une canicule doublée d’une panne d’électricité dans les tours

(donc ni climatisation, ni ascenseur) etc…

-       Bien sur, tout cela est très peu probable mais si … cela arrivait, il faudrait être prêt !

Quel rapport avec l’Intercommunalité ?

-       Tout simplement la coordination des services des communes concernées !

PROBLEMATIQUE :

Les Communes peuvent être confrontées à des phénomènes exceptionnels. Nous allons en voir des exemples ainsi que leurs limites.

Exemples ::

Comment mettre les moyens de l’Intercommunalité (via une structure intercommunale) au service du préventif ou même du curatif (gestion de crise) ? Quid de la mise à disposition du personnel?

- pour le diagnostic et l'analyse du risque (gestion du personnel),

            - pour la bonne gestion de l'appui et de la coordination.

Les limites

Elles sont d’ordre juridique ; prévention ou gestion de crise pour les Maires :

- en amont : transfert de compétence pour une gestion concertée du territoire.

Le PLU reste de la compétence du maire, alors que la solution est la gestion du territoire par bassin.

- en aval : pendant la gestion de crise. Quand la catastrophe se produit, il y a un temps de latence jusqu’à l'intervention du préfet : quelques heures précieuses peuvent ainsi être irrémédiablement perdues. Le maire peur être désemparé. D'où la mise en place de dispositifs ponctuels : plan communal d'action, plan de secours communal, plan de moyens s’inscrivant et se coordonnant dans un cadre plus général à venir (via le préfet).

Plus généralement, il faut agir systématiquement :

- avec pédagogie, avec les risques d’effrayer sur une communication sur les risques,

- avec le bon sens qui doit prévaloir : il ne faut pas risquer sa vie faute de réflexion,

- par application du décret de 1990 (sur l'information préventive), en n’ignorant pas qu'une évolution vers un plus grand investissement des maires (article 159 de la loi de proximité), est irréversible.

De la communication, certes, mais il faut rester serein et démontrer qu'il y a des solutions, afin d’éviter que ne se développe un sentiment d'insécurité.

En résumé, pour les maires, il faudra :

- soit recourir à des Conseillers professionnels,

- soit recourir à un référent (une autorité), moyennant une labellisation de la fonction.

Bernard Caumartin
Président de l'Association Soyons Fiers de Puteaux !

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